Columna Diario Austral de Temuco
LEY DE PRESUPUESTO: EL PRIMER PASO EN LA MODERNIZACION DEL ESTADO La ley más importante que todos los años se tramita en el Congreso, es la relativa al Presupuesto de la Nación. En ella se contempla el destino de todos los recursos del Estado, su distribución por Ministerios, Programas Sociales, Regiones, etc.
Para dimensionar la importancia de esta ley, basta señalar que el monto total del presupuesto asciende a 12,6 billones de pesos, equivalentes a 17.700 millones de dólares. En cuanto a la distribución de los recursos por región, es extraordinariamente difícil saber con exactitud el monto de ellos, ya que las partidas son amplias y los programas varían permanentemente.
Un dato preciso es los recursos de que dispone el Fondo Nacional de Desarrollo Regional que, en el caso de la Araucanía, asciende a 7.900 millones de pesos, equivalente a 11 millones de dólares, de los cuáles sólo una mitad es de libre disposición y la otra administrada centralmente, lo que demuestra lo limitado que es el proceso de regionalización del país.
Esta ley se discute los meses de Octubre y Noviembre, sin que los parlamentarios tengan la posibilidad de aumentar los gastos y reasignarlos, esto es, cambiarlos de un Ministerio a otro o de un Programa Social a otro. Más aún, es tal el poder del Ejecutivo en desmedro del parlamento, que si la ley no se despacha a fines de Noviembre, por existir desacuerdo con el Gobierno, lisa y llanamente rige el presupuesto presentado por este último.
En la práctica, el Congreso no puede controlar los gastos del Gobierno, exigir el cumplimiento de los programas sociales y defender los intereses de las regiones, lo que obviamente atenta gravemente en contra de la transparencia y fiscalización de los dineros que pertenecen a todos los chilenos.
El Acuerdo sobre Modernización y Transparencia del Estado, firmado en Enero entre el Gobierno y los Partidos Políticos, contempla la aprobación inmediata de una ley que da carácter de permanente -esto es, funcione todo el año- a la Comisión Especial de Presupuesto, integrada por 13 Senadores y 13 Diputados, iniciativa que ya despachó el Senado y en los próximos días entrará en vigencia.
Esta Comisión hará un seguimiento del Presupuesto Nacional, pudiendo los parlamentarios solicitar, recibir y examinar toda la información que se requiera, para conocer como se gastan los recursos públicos.
Un punto negro fue el rechazo que algunos Senadores de la Concertación hicieron a esta iniciativa, demostrando con ello su nulo interés por modernizar de verdad el Estado y lograr la transparencia en la administración de los recursos por parte del Gobierno. Afortunadamente fue una minoría y se evitó un gravísimo traspiés por parte del Presidente de la República en su compromiso por apoyar las Agendas Pro Probidad y Pro Crecimiento.
No hay que detenerse en la Modernización del Estado. Hacerlo es seguir con procedimientos irregulares que se traducen en escándalos públicos, que afectan el prestigio del país, deterioran la economía y, finalmente, perjudican a los chilenos más modestos.
ALBERTO ESPINA O. SENADOR |