Con su debate pendiente hasta la próxima semana quedó el proyecto, en segundo trámite, que crea el Fondo de Innovación para la Competitividad (FIC) y que cuenta con el compromiso del Ejecutivo de acoger en el debate en particular un aumento del porcentaje de los recursos de decisión regional y el mejoramiento en la institucionalidad que administrará el mencionado fondo.

 

En la primera jornada de debate intervinieron los senadores Guillermo Vásquez, Roberto Muñoz Barra, Jaime Orpis, Jaime Gazmuri, Carlos Cantero, José Antonio Gómez y Carlos Ominami quienes discreparon sobre la conveniencia de la propuesta del Ejecutivo que eleva de un 25% a 30% los recursos de innovación de decisión autónoma de regiones.

 

El senador Guillermo Vásquez, presidente de las Comisiones Unidas de Educación, Minería y Especial de Ciencia, Tecnología e Innovación, explicó la propuesta del Ejecutivo que permitió destrabar el camino para aprobar la idea de legislar sobre el proyecto que crea el Fondo con los recursos provenientes del royalty minero.

 

Precisó que “el Ejecutivo por intermedio del ministro de Economía, Hugo Lavados realizó una propuesta completa que modfica los criterios originales que tiene el proyecto y la Comisión lo aprobó por mayoría, en la convicción de que el gobierno acogerá los temas de mayor preocupación de los senadores”.

 

Es así como al incremento del porcentaje de los recursos de decisión regional, se suma el compromiso del Ejecutivo de aumentar anualmente el Fondo en un 15% real, de modo de duplicar la inversión en tecnología que se realiza con recursos públicos.

 

Asimismo el senador Vásquez aseguró que “se introducirán modificaciones en la institucionalidad que administrará el FIC para que el Consejo de Ministros sea el encargado de formular una política y coordinar su implementación y prioridades y se creará una Subsecretaría de Economía”.

 

ARGUMENTOS A FAVOR Y EN CONTRA

 

El senador Roberto Muñoz Barra indicó que “nuestro país sólo destina un 0,68% del PIB en investigación, muy lejos del 2,2% que destinan los países desarrollados. Por lo tanto, es imposible pensar que la innovación y la competitividad están alejadas de la ciencia e investigacion básica”.  Agregó que Chile debe preparar una nueva apuesta de desarrollo “más sofisticada, mejor preparada y que involucre a todos los sectores”.

 

Por su parte, el senador Jaime Orpis se mostró abiertamente en contra de esta iniciativa porque “es un mal proyecto y el compromiso del gobierno es una variante de lo establecido originalmente”. Lamentó además que no se haya incluido en el informe la indicación sustitutiva que presentó junto a los senadores Baldo Prokurica y Carlos Cantero y que proponía una nueva fórmula para distribuir los recursos para innovación y una institucionalidad más descentralizada que la propuesta del Ejecutivo.

 

A su vez, el senador Jaime Gazmuri valoró que las Comisiones Unidas hayan decidido aprobar la idea de legislar, para que “podamos dar curso a un debate que es indispensable y que ha estado detenido durante meses”. Recalcó la necesidad de adoptar una nueva estrategia de desarrollo, porque “el actual modelo que descansa excesivamente en nuestros recursos naturales se agota”. En materia institucional estimó indispensable “generar una autoridad política fuerte que tenga bajo su mando a Conicyt y Corfo a fin de evitar descoordinaciones”.

 

Por su parte, el senador Carlos Cantero hizo un voto de confianza en el Ejecutivo “para que durante el debate en particular se perfeccione este proyecto y se deje de imponer una visión centralista”. No obstante, recalcó que hasta el momento sólo ha habido “ineficiencia y dispersión” en los esfuerzos de innovación y por eso solicitó mediante un oficio al Ejecutivo que informe cómo se han invertido los recursos para innovación por año y por región y que dé a conocer la magnitud de la recaudación del impuesto específico a la gran minería.

 

Mucho más crítico aún se mostró el senador José Antonio Gómez quien rechazó legislar sobre este proyecto porque “no cumple con el objetivo que planteamos en la  Comisión, es decir, beneficiar a las regiones mineras que producen los recursos y el compromiso del Ministro Lavados no produce cambios”. Aclaró que al igual que el Fondo de Desarrollo para Magallanes, “las regiones mineras necesitan un tratamiento especial para poder superar las numerosas carencias y el agotamiento que sufren sus recursos naturales”.

 

Más conciliador el senador Carlos Ominami valoró los esfuerzos para ampliar el margen de decisión regional en la inversión en innovación pero dejó constancia de su “escepticismo sobre los avances que se puedan lograr”. Añadió que existen grandes dilemas que resolver: por ejemplo las empresas no se interesan en innovar porque no tienen incentivos; la estabilidad macroeconómica no es suficiente para crecer y falta una autoridad fuerte para sostener los temas de desarrollo, crecimiento e innovación.

 

Finalmente, el ministro de Economía, Hugo Lavados agradeció el trabajo y el aporte de los senadores de  las Comisiones Unidas. Puntualizó que “éste es un proyecto que mira al futuro y está abolutamente inserto en una estrategia de desarrollo para el país, porque Chile no puede hacer más de lo mismo y debe haber un quiebre en la base productiva”.