• La iniciativa legal, en segundo trámite constitucional fue aprobada por la unanimidad de los legisladores presentes en la Sala quienes lamentaron la ausencia de los representantes del Ministerio de Hacienda en el debate

 

 

En condiciones de ser promulgada como ley de la República y entrar en vigencia con efecto retroactivo al primero de Mayo,  quedó la normativa legal que elimina  el componente fijo del impuesto específico qque grava la utilización de los combustibles gas natural comprimido y gas licuado de petróleo.

 

El Senado lo aprobó por unanimidad, en segundo trámite tras las intervenciones de los senadores Eduardo Frei. José García, Carlos Bianchi, Jaime Orpis, Guillermo Vásquez, Juan Pablo Letelier, Pedro Muñoz, Sergio Romero y Evelyn Matthei.

 

En su condición de presidente de la Comisión de Hacienda, el senador Eduardo Frei dio cuenta del informe a la Sala quien recordó que originalmente la estructura tributaria que afecta a ambos combustibles en uso de los vehículos se justificaba por el riesgo de evasión tributaria si era cargado ilegalmente. “Pero actualmente existen requisitos técnicos que hacen imposible que ello suceda por lo que no hay peligro de evasión tributaria.”.

 

Agregó que a ello se suma que  desde fines del año 2007 se ha restringido el abastecimiento de gas natural procedente de Argentina lo que ha significado restringir el uso en vehiculos principalmente en la Región Metropolitana y V Región, aunque los propietarios han debido seguir pagando el impuesto específico.

 

A su turno, el senador José García indicó que el impuesto fijo a los combustibles mencionados para el uso vehicular ha perdido toda vigencia por la escasez de ellos y “porque todos los impuestos a los combustibles estan en función del consumo y no se puede estar pagando un impuesto fijo se use o no el vehículo como ha estado ocurriendo principalmente a unos 9 mil vehículos entre taxis y colectivos”. Agregó que el proyecto contempla la devolución de quienes han pagado dicho impuesto o la condonación de quienes no lo han hecho.

 

En tanto, el senador Carlos Bianchi denunció la discriminación de la política energética y respecto de este impuesto específico recordó que en las disposiciones transitorias se establebe el reintegro o condonación del impuesto especifico para los vehiculos que acrediten haber circulado por la Región Metropolitana o la V Región, lo que afecta negativamente a Magallanes. “Por qué se establece dicha diferencia que discrimina a favor de ciertas regiones y que perjudica a otras. El hecho de que en las Regiones Metropolitana y V Región no exista disponibilidad de los mencionados combustibles no justifica dicha medida”, dijo instando a una real descentralización.

 

En la misma linea el senador Jaime Orpis, indicó que el proyecto en la práctica corrige una omisión, porque cuando se legisló respecto de la rebaja de los combustibles no se consideró ni el gas natural comprimido ni el gas licuado petróleo para el uso en el transporte, provoca una suerte de “discriminación” en materia de reintegro y dee condonación de deudas.

 

Por su parte, el senador Guillermo Vásquez, advirtió que el impuesto que se propone eliminar tuvo por finalidad desincentivar el uso del GNL y GLP en relación con los demás combustibles. Agregó que en la Comisión de Economía los taxistas de Arica y Parinacota se quejaron de fuerte impacto negativo que tenía para ellos el impuesto fijo que debian pagar usaron o no los mencionados combustibles.

 

En tanto, el senador Juan Pablo Letelier lamentó la ausencia de los representantes del Ministerio de Hacienda en el debate y calificó como “perverso” el impuesto no al consumo sino al uso del GNL o GLP para desincentivar su uso como combustibles para vehículos. Agregó que hay que revisar lo que está sucediendo hoy con el precio de los combustibles en que el diesel está mas caro que la bencina. ¿Cuál será la reepercusión y como va a fectar los costos de transporte en el país”, preguntó.

 

El representante de Magallanes, senador Pedro Muñoz,  al igual que su par, Carlos Bianchi, puso el acento en la sentida aspiración de su región de tener un trato igualitario en relación al impuesto al GNL, siendo el primer lugar en el país donde tuvo utilización en vehículos. “Quiero dejar en claro que la eliminación del impuesto especifico para el caso de Magallanes es la nada misma. Vale decir, no tiene ninguna incidencia, aunque si la tendrá en las regiones Metropolitana y V donde se les estaba cobrando un impuesto por un activo que no se estaba utilizando porque no hay disponibilidad de gas”.

 

A su turno, el senador Sergio Romero  resaltó que “estamos frente  a un tremendo desafío como país. Hoy día la energía es la crisis mas profunda, mas seria y yo diría que la peor tratada que hemos tenido en los últimos años, porque siento que ha habido improvisación”. Añadió que queremos tener centrales energéticas hidroelectricas y se ponen dificultades para que se puedan desarrollar y lo mismo pasa con otras iniciativas por lo que se termina usando carbon petcoke que es el mas contaminante y el más nocivo para la salud. Hay ciertas zonas como  es el caso de Puchuncaví y Quintero donde la saturación de este tipo de cenhtrales energéticas es enorme y no tenemos ninguna ley orgánica que estudie los impactos territoriales ni tenemos una Política Energética coordinada y con objetivos precisos”.

 

Finalmente,  la senadora Evelyn Matthei señaló que la Comisión de Hacienda solicitó a la Subsecretaria de Hacienda uin informe sobre los impuestos a cada uno de los combustibles porque “queremos saber cuanto cuestan y cuando se les agrega en su precio por concepto del impuesto variable y especifico. Además queremos  quie se exprese en kilómetros- recorrido para así saber que tgipo de equidad o inequidad existe en estos componentes de impuyestos específicos.

 

 

Proyecto

 

Propone la eliminación del componente fijo del impuesto específico que grava la utilización vehicular de los combustibles gas natural comprimido y gas licuado de petróleo.

 

Adicionalmente, establece  que los propietarios de vehículos que hayan circulado en las regiones Metropolitana y de Valparaíso, y que utilizan gas natural comprimido o gas licuado de petróleo como combustible vehicular, tendrán derecho al reintegro de lo pagado por concepto del componente fijo del impuesto en cuestión, entre los meses de junio de 2007 y diciembre de 2008 en el caso del gas natural comprimido, y entre los meses de mayo y diciembre de 2008 en el caso del gas licuado de petróleo.

 

Se estima que la eliminación del componente fijo del impuesto a los combustibles señalados implicará un costo fiscal de $325 millones en 2008 y de $513 millones anuales de 2009 en adelante. En tanto, los reintegros señalados involucrarán un costo fiscal, por una sola vez, de $263 millones en 2008.”.

 

En consecuencia, las normas de la iniciativa legal en informe no producirán desequilibrios macroeconómicos ni incidirán negativamente en la economía del país.

 

 

Establece que  el impuesto específico establecido tendrá el carácter de mixto, esto es, considera un componente variable aplicable al consumo vehicular y un componente fijo por la utilización o empleo del respectivo combustible.
El impuesto específico se calculará de la siguiente forma para todos los vehículos motorizados que utilizan gas natural comprimido y gas licuado de petróleo como combustible vehicular: Para el gas natural comprimido, el impuesto será de 1,93  UTM/KM3 y para el gas licuado de petróleo, será igual a 1,40 UTM/M3.”.