PROPOSICIÓN DE MEDIDAS PARA ENFRENTAR LA CRISIS ECONÓMICA QUE ATRAVIESA EL PAÍS

La presente sesión especial tuvo por objeto ocuparse del informe de las Comisiones de Hacienda y de Agricultura, unidas, relativo al proponer y requerir al Ejecutivo y al Banco Central, la adopción de medidas concretas de política fiscal, tributaria y monetaria, tendientes a superar la grave crisis por la que atraviesa el país, tanto en materia de precio del dólar, cuanto de crecimiento e inflación. (Boletín S 1.051-12)

El informe de las Comisiones unidas, aprobado por la unanimidad de sus miembros, efectúa un diagnóstico profundo y detallado de la situación que vive nuestra economía, concluyendo con la formulación de una serie de medidas necesarias para su superación, las que se refieren a las siguientes materias:

--Capítulo Crecimiento:
- aprobar el proyecto sobre institucionalidad para la innovación antes de finales de julio de este año;
- establecer programas especiales de apoyo a reconversiones de sectores productivos, a través de adecuados incentivos públicos y privados;
- intensificar la construcción de infraestructuras, en especial la red vial y embalsamiento de aguas;
- multiplicar el programa de fomento a la pequeña y mediana minería;
- modificar la legislación laboral de manera de permitir la adecuación de horarios, un sistema diferenciado de jornadas y posibilitar el aumento del tope de horas extras en los períodos de utilización intensiva de mano de obra;
- acelerar las inversiones en energía, incentivando nuevas formas no convencionales y estudiando la opción nuclear;
- exigir el cumplimiento riguroso de los plazos establecidos en la ley sobre bases del Medio Ambiente para evacuar los trámites de Declaración y Estudio de Impacto Ambiental.

--Capítulo Social:
- reajustar el monto de las asignaciones familiares;
- establecer programas de reforzamiento para los alumnos de educación básica en lectoescritura y matemáticas, otorgando especial preocupación a la formación, capacitación y evaluación de los profesores; 
- reducir la cotización de 7% que se aplica a las jubilaciones;
- subsidiar el ahorro del consumo eléctrico;
- implementar un programa tipo Servicio País en los ámbitos público y privado para profesionales que no han podido insertarse en el mundo laboral;
- crear un sistema nacional de capacitación en oficios para jóvenes que no hayan ingresado a la Educación Superior, estableciendo incentivos a las empresas que los contraten cuando finalicen su capacitación.

--Capítulo Cambiario:
- favorecer la reorientación de las exportaciones a mercados cuya moneda no se haya depreciado respecto al peso chileno;
- incentivar la modificación de la moneda en que se celebran los contratos de exportación y facilitar el establecimiento y difusión de seguros de cambio;
- solicitar al Banco Central reuniones para tratar la evolución del tipo de cambio, la inflación y la brecha de la tasa de interés;
- profundizar el mercado de futuros de dólares.

--Capitulo Fiscal:
- rebajar sustancialmente el impuesto a los combustibles, mientras se mantengan los altos precios del petróleo
- llevar a cabo un programa de gasto en el exterior con cargo a los excedentes fiscales, que no tenga efectos macroeconómicos negativos,  consistente en invertir masivamente en capital humano; disminuir la brecha digital en niños de escasos recursos; propender a la total digitalización del aparato público; llevar a cabo un amplio programa de promoción de la Marca Chile o Imagen País, y abrir una línea de crédito en dólares a baja tasa de interés, para la adquisición de bienes de capital no competitivos con producción nacional;
- evaluar el usos de excedentes fiscales y/o el avance paulatino en la modificación de la regla del superávit estructural;
- reducir el impuesto adicional que grava la importación de servicios, en especial el tecnológico;
- implementar un programa de rebajas tributarias para las PYMES, consistente en que tributen sobre la base de utilidades retiradas;
- modificar el impuesto de timbres y estampillas, diferenciando entre operaciones de crédito en moneda local y extranjera;
- aumentar el endeudamiento público en pesos, como forma de ayudar a contener el deterioro cambiario.

--Capítulo Agrícola:
- establecer un mecanismo de licitación de créditos, con seguros agrícolas incluidos;
- implementar, a través del Ministerio de Agricultura, un sistema de información sobre la variación de los precios de diversos cultivos, respecto de la producción chilena y mundial;
- fortalecer la Comisión Antidistorsiones, para garantizar la libre competencia;
- homologar las normas sanitarias para el comercio internacional;
- ampliar los Tratados de Libre Comercio incluyendo nuevas desgravaciones, incrementando las cuotas de productos agrícolas y mejorando los sistemas de solución de controversias;
- renovar los beneficios establecidos en los Programas de Recuperación de Pradera, en la Ley de Riego y en la Ley de Fomento Forestal, que vencen en enero de 2010;
- generar una institucionalidad que permita establecer mecanismos de prevención y solución de emergencias agrícolas;
- aumentar la cobertura del seguro agrícola;
- crear instrumentos de crédito de largo plazo, como la letra hipotecaria agrícola;
- implementar un programa de apoyo y fomento de una política de seguridad alimentaria;
- revisar los criterios de fijación de tarifas eléctricas, con el objeto de no afectar el desarrollo de la actividad agrícola.

Finalmente, se acordó efectuar una publicación que contenga el informe y el debate de la presente sesión, para ser enviado a diversas instituciones del Gobierno, Banco Central y otros.  Asimismo, se acordó que la Mesa del Senado, junto a los Presidentes de las Comisiones de Hacienda y de Agricultura y todos los miembros de Comités, hagan entrega de este documento a la Presidenta de la República, a fin de tener un diálogo con ella, que permita darle continuidad y seguimiento a las medidas propuestas.

Hicieron uso de la palabra los senadores Eduardo Frei, Juan Antonio Coloma,  Sergio Romero, Guillermo Vásquez, Carlos Ominami, José García, Evelyn Matthei; Nelson Avila, Hosaín Sabag, Jaime Naranjo, Andrés Allamand, Adolfo Zaldívar, Carlos Kuschel, Jaime Gazmuri, Hernán Larraín, el Ministro de Hacienda, Andrés Velasco y el Consejero del Banco Central, Manuel Marfán.