A tercer trámite, a la Cámara de Diputados, pasó el proyecto que creará en forma gradual, entre 2009 y 2012, los nuevos tribunales tributarios en cada una de las regiones del país. Ello, luego de que el Senado despachara por unanimidad, la iniciativa que propone la independencia orgánica de los nuevos tribunales tributarios y aduaneros y la autonomía de los mismos.
Durante el debate intervinieron los senadores José Antonio Gómez, Baldo Prokurica, Soledad Alvear, Evelyn Matthei, Hosaín Sabag y el ministro de Hacienda, Andrés Velasco.
El senador José Antonio Gómez, en su calidad de presidente de la Comisión de Constitución, entregó una detallada cuenta de esta iniciativa que, por primera vez introduce reformas al Código Tributario y Aduanero y crea un procedimiento de amparo para resguardar los derechos de los contribuyentes.
Asimismo, el parlamentario precisó que la iniciativa crea una unidad administradora de los tribunales, dependiente de Subsecretaría de Hacienda. Por otra parte, se contempla la especialización de las Cortes de Apelaciones en estas materias y perfecciona el procedimiento de la concursabilidad para la provisión de los cargos de los nuevos tribunales.
En ese sentido explicó que “se dispone la elección del jefe de la Unidad Administrativa en base al Sistema de Alta Dirección Pública y la rendición de una cuenta anual ante las Comisiones de Hacienda de la Cámara del Diputados y el Senado. El proyecto incorpora también a la Región de Arica y Parinacota y de Los Ríos, recientemente creadas, con nuevos tribunales tributarios y contempla el personal de apoyo destinado a las Cortes de Apelaciones de Santiago, San Miguel, Valparaíso y Concepción.
Por su parte, el senador Baldo Prokurica, destacó la importancia de esta iniciativa ya que “Chile ha dado importantes pasos para mejorar los derechos de las personas, sin embargo, los tribunales tributarios eran una deuda por cumplir”.
Indicó que “a partir de ahora se reemplaza una justicia tributaria donde los respectivos directores regionales del Servicio de Impuestos Internos y de Aduanas eran los que conocían de los reclamos de contribuyentes por tribunales letrados e independientes. El cambio es enorme y positivo y, desde el punto de vista constitucional se resguarda la garantía del un debido proceso”.
En tanto, la senadora Soledad Alvear, destacó el significativo avance de esta iniciativa en el respectivo nombramiento de los jueces y secretarios de los tribunales, ya que serán elegidos por el Sistema de Alta Dirección Pública.
Asimismo valoró la disposición que establece que el resto de profesionales y administrativos de estos tribunales será nombrado mediante concurso público y de acuerdo a normas que rigen en el estatuto administrativo”.
A su vez, la senadora Evelyn Matthei puntualizó que personalmente era partidaria de que “más cargos de estos nuevos tribunales tributarios y aduaneros fueran generados por Sistema de Alta Dirección Pública”. Sin embargo, dada la trascendencia de esta iniciativa se mostró partidaria de aprobar en forma unánime el proyecto.
Finalmente, el senador Hosaín Sabag expresó su satisfacción por esta iniciativa ya que se va a dar una mayor seguridad y tranquilidad a los contribuyentes que son los que pagan estos tributos y se termina que el servicio sea juez y parte”.
Asimismo dejó constancia de su preocupación porque la iniciativa establece que “los directores y subdirectores de Servicio de Impuestos Internos no pueden ser objeto de absolución de posiciones, lo que deja al contribuyente en un estado de indefensión porque qué funcionario va a ir a responder consultas del contribuyentes”.
Finalmente, el Ministro de Hacienda, Andrés Velasco, valoró la disposición de la Sala y aclaró que “el nombramiento de los funcionarios y del personal que se crean mediante esta ley serán a través de dos sistemas, uno, por Alta Dirección Pública y dos, por concurso público”.
