La falta de una certeza jurídica de los derechos de uso y goce sobre las aguas y la ausencia de un sistema para identificar, de manera simple, a los actuales titulares de derechos en una determinada cuenca o sección de un río son las principales dificultades que enfrentan las autoridades para hacer más eficiente el funcionamiento del mercado del agua en el país.
Así lo aseguró el senador Juan Pablo Letelier, integrante de la Comisión de Obras Públicas que continuará este lunes 1 de septiembre, entre las 10 y 12 horas, con la ronda de audiencias con académicos, expertos y representantes de la Comisión Nacional de Riego y de la Sociedad Nacional de Agricultura, con el fin de debatir propuestas para mejorar el funcionamiento del mercado de derechos de aprovechamiento de aguas.
“No se puede establecer una política de agua si no existen los instrumentos básicos para saber cuánta agua existe en el país; quien tiene los derechos de usos de este recurso, independientemente de que el agua es de todos los chilenos”, precisó el parlamentario.
Aclaró que “hoy es un hecho que mucha gente tiene derechos inscritos de algo que no existe, porque hay ciertos cauces donde si todos ejercieran sus presuntos derechos a la vez no habría agua suficiente y eso es porque se han entregado derechos de aguas más allá de lo que existe en los diversos cauces y en unidades de medición que no son las mismas”.
Por ello, aseguró que “es indispensable encontrar una fórmula de regularizar o perfeccionar los instrumentos por medio de los cuáles se ejercen estos derechos de aguas, ya que finalmente se trata de un bien nacional de uso público”.
Indicó que “lo que estamos haciendo es buscar mecanismos facilitadores de los instrumentos con los cuales se acreditan los derechos sobre uso de recursos de todos los chilenos, es decir, no queremos que nadie pierda”.
Cabe señalar que, de acuerdo a la Dirección General de Aguas (DGA), el reconocimiento de los derechos consuetudinarios o usos inmemoriales, sin inscripción conservatoria debilita la certeza jurídica de los derechos de aguas.
Por ello, el Catastro Público de Aguas juega un rol importante, ya que previa inscripción en este registro de los derechos, deben necesariamente perfeccionarse los títulos y, sin esa inscripción no puede realizarse el trámite administrativo alguno en la DGA.
Asimismo, otro de los problemas que subsisten para la inscripción de estos derechos es la informalidad del mercado de aguas, donde la información se transmite de persona a persona y no en un mercado formal. Esto significa que la información se encuentra generalmente difusa y dispersa, por lo que no es confiable ni de buena calidad.
Finalmente, como la DGA no puede resolver conflictos de aguas y las organizaciones a pesar de tener facultades no lo hacen, las contiendas deben ser resueltas por el Poder Judicial, lo cual aumenta considerablemente los costos de transacción.
