Si bien la Sala aprobó con 22 votos a favor y la abstención del senador Nelson Ávila, la mayoría de las normas contenidas en el proyecto que entrega beneficios tributarios a las donaciones de empresas y privados que tengan fines sociales, quedó pendiente para mañana la votación de una indicación que impide a un mismo donante entregar recursos a instituciones relacionadas.

 

Se trata de una disposición presentada por el senador Jaime Orpis y suscrita por los senadores Carlos Bianchi, Andrés Chadwick, Juan Antonio Coloma, Hernán Larraín, Pablo Longueira, Jovino Novoa, Víctor Pérez, Baldo Prokurica y Sergio Romero. En lo fundamental señala que “un mismo contribuyente no podrá aplicar las donaciones establecidas a las instituciones relacionadas”.

 

Según explicó el senador Orpis con esta medida se trata de que las donaciones no sólo se focalicen en las grandes instituciones con fines sociales, sino que también puedan llegar a las emergentes.

 

Recordó que para el acceso al crédito de las donaciones inferiores a 1.000 UTM el proyecto establece que deben ser efectuadas por lo menos a dos instituciones distintas y que el monto de una de dichas asignaciones no supere las 700 UTM, lo que busca llegar a las instituciones más pequeñas.

 

No obstante señaló que existen muchas instituciones relacionas por lo que es fundamental ampliar el universo que señala el proyecto.

 

CONCENTRACIÓN

 

A su turno el senador Nelson Ávila manifestó que el Estado ha perdido el control del destino de su propios aportes y que una muestra de ello es lo que ocurre en materia de donaciones universitarias que en gran cantidad han llegado a instituciones de educación superior privadas.

 

Por ello, señaló que se debe aplicar transparencia y que es necesario conocer el destino de las donaciones en el ámbito cultural. En tal sentido solicitó que el Senado oficie a su nombre al Servicio de Impuestos Internos para que de cuenta en detalle quienes han sido los beneficiados con estas donaciones durante los años 2006, 2007, distinguiendo los donatarios según su nombre, rut, comuna y domicilio.

 

En tanto el senador Alejandro Navarro, se mostró a favor de la indicación del senador Orpis argumentando que con ello se evitará una mayor concentración de las donaciones y se posibilitará una distribución más homogénea en el país.

 

Agregó que si bien se entiende la necesidad y el fin social de las donaciones, la ley sobre la materia ha generado un gran nivel de concentración, argumentando que en materia de universidades privadas, tres instituciones concentran el 75% de las donaciones. Precisó que universidades privadas e institutos se llevan el 68,7% del total de donaciones mientras que las universidades estatales regionales se llevan sólo un 5,3%.

 

Por su parte el senador Calos Ominami compartió el criterio de que las donaciones deben distribuirse de una manera pluralista y no concentrarse en grandes instituciones, pero advirtió la importancia de analizar a fondo los efectos de la indicación en cuestión pues podría constituirse en algo contraproducente.

 

En tal sentido, dijo que de aprobarse esa norma se daría el caso de que un donante que entregue recursos al Hogar de Cristo no podría hacerlo para Un Techo Para Chile, pues están relacionadas.

 

En la misma línea se manifestó el senador José García, quien agregó que ese fue uno de los motivos que tuvo en consideración la Comisión de Hacienda para rechazar en forma unánime la indicación.

 

Agregó que además, no está definido en esta ley el concepto de empresas relacionadas y dejar esa facultad al Consejo puede prestarse para arbitrariedades. El senador recordó que existe urgencia en despachar este proyecto porque las donaciones con fines sociales están paralizadas y que por ello se optó en aprobar el proyecto en los términos acordados con el Ejecutivo.

 

Finalmente el senador Guillermo Vásquez se mostró partidario de la indicación argumentando que el concepto de empresas relacionadas está definido en la Ley de Rentas y que la propuesta en debate permitirá evitar una centralización de las donaciones.

 

Agregó que hay instituciones mayores que cuentan con un buen manejo comunicacional y de marketing que les posibilita acceder a más donaciones, mientras que otras más pequeñas que no tienen esa posibilidad se podrían ver beneficiadas con esta medida.